Place Léon Blum. 16h22. Je sonne à la mairie du 11e. L’agent est en pause. Le mail de Charles Chenel est en ligne.

Place Léon Blum, Paris 11e. 16h22. La pierre de la façade est tiède. Une affichette électorale jaunit sur le panneau à gauche de la porte. Je sonne.

L’agent municipal qui m’ouvre porte un badge plastifié. Il a l’air d’avoir 27 ans. Il sourit. Il me dit que les services administratifs ferment à 17h. Je dis que je viens pour la régie d’avance. Il sourit moins. Il dit qu’il faut prendre rendez vous. Je dis que j’ai pris rendez vous sur MaDada. Il dit qu’il ne connaît pas MaDada.

J’entends le ronflement des photocopieuses derrière lui. Je vois un planning A4 punaisé au mur, code couleur, jaune et rose. Je sens le café filtre du couloir. C’est le café d’avant 1995 dans toutes les mairies de France, le café qui a survécu à Chirac, Jospin, Sarkozy, Hollande, Macron, Lecornu. C’est le café qui ne s’arrête jamais.

L’agent me dit qu’il va chercher quelqu’un. Il sort fumer. Il ne revient pas.

À 16h27, je regarde mon téléphone. Un tweet vient de passer sur ma timeline. Il vient du compte French Report. Il dit ceci ·

▸ Tweet · @french_report78, 11 mai 2026 ·

> « INSOLITE. Le référent CADA de la Ville de Paris, dont un mail interne embarrassant vient d’être publié par erreur sur MaDada, affiche être 'à l’écoute de nouvelles opportunités'. Sur son profil LinkedIn, il vise des postes de directeur juridique ou directeur conformité, notamment. »

Le nom apparaît dans le tweet. Charles Chenel. Direction des affaires juridiques, Ville de Paris, 4 rue Lobau, 75004 Paris. Référent CADA de la collectivité. Profil LinkedIn ouvert sur l’écran de mon téléphone. Statut professionnel · Ville de Paris. Encadré haut · Open to opportunities. Looking for Director of Legal Affairs, Director of Compliance.

À 16h29, je remonte la rue Roquette. La devanture du Pure Café est ouverte. Je commande un café noir. Je sors mon ordinateur portable. Je tape MaDada Paris régie d’avance. La page apparaît.

La demande citoyenne est documentée depuis plusieurs mois. Un citoyen anonyme demande, en vertu du code des relations entre le public et l’administration, l’accès aux pièces comptables du grand livre et de la régie d’avance de la mairie du 11e arrondissement pour les exercices 2020, 2021, 2022, 2023, 2024. 5 exercices. 5 séries d’écritures comptables. Le citoyen invoque l’article L 311 1 du Code des relations entre le public et l’administration · « toute personne a un droit d’accès aux documents administratifs communicables ».

La Ville de Paris répond. Plusieurs allers retours. Plusieurs courriels. À un moment, par erreur, un mail interne est joint au dossier public. Le mail est signé Charles Chenel. Le mail conseille à un agent municipal de communiquer « quelques éléments » au tribunal administratif, « pour que ça paraisse coopératif », mais « on garde le reste ». La phrase exacte est sur la plateforme. Je la lis à 16h33.

▸ Extrait du mail interne de Charles Chenel publié par erreur sur MaDada, capture archivée, mai 2026 ·

> « On peut leur transmettre quelques éléments pour que ça paraisse coopératif au TA, mais on garde le reste. »

C’est écrit. Ce n’est pas extrait d’un roman. Ce n’est pas un brouillon. C’est un mail interne, rédigé par le référent CADA de la Ville de Paris. Le référent CADA, dans une collectivité, c’est l’agent spécifiquement désigné pour faire respecter le droit d’accès aux documents administratifs. La fonction est la garantie de la transparence. Le mail recommande son simulacre.

L’expression « pour que ça paraisse coopératif » est juridiquement remarquable. Elle introduit une opération de communication visuelle à destination du tribunal administratif, distincte de la production réelle de pièces. La Ville mime la transparence. La Ville ne la pratique pas. Elle joue.

Je relève la tête. Il fait gris. Une femme passe avec un chien en laisse rose. Une trottinette électrique freine devant la borne. Le serveur du Pure Café pose le café sur la table. Il dit « voilà ». Il ne sait pas pourquoi je souris.

À 16h41, je vérifie le précédent. Le Conseil d’État, le 27 mars 2024, dans son arrêt n. 472427, a déjà rappelé à l’ordre la Ville de Paris sur le dossier des notes de frais d’Anne Hidalgo. La cour avait constaté que la mairie avait invoqué des motifs infondés pour refuser la communication. Le précédent est documenté, public, opposable. Charles Chenel écrit son mail après ce précédent. Il l’écrit en sachant qu’un tribunal administratif a déjà rappelé la Ville à son obligation. Il choisit malgré tout la stratégie du « on garde le reste ».

▸ Note de contexte · Conseil d’État, 27 mars 2024, requête numéro 472427, communication notes de frais Anne Hidalgo. Décision publique. Vérifiable. Le considérant 7 indique que la Ville de Paris ne peut opposer aux demandes citoyennes des motifs génériques sans vérification pièce par pièce. Le précédent existe. Le référent CADA l’ignore par stratégie écrite.

Je sors du café à 16h54. Je remarche jusqu’à la place Léon Blum. Devant la mairie, l’agent qui était sorti fumer est revenu. Il discute avec un collègue en chemise blanche. Ils rient ensemble. Ils ne savent pas, ou ils savent et c’est en off pour les caractères restants de la conversation, que le référent CADA central de leur propre tutelle, place de l’Hôtel de Ville, a documenté par écrit la doctrine de l’opacité coopérative.

Le ciel descend à 17h02. Le rideau métallique de la mairie commence à se baisser. Le serrurier est passé la semaine dernière, l’autocollant orange du devis est encore visible sur la vitre du sas. La machine administrative ferme pour la nuit.

Sur LinkedIn, en arrière plan, le statut de Charles Chenel reste ouvert. Open to opportunities. Le référent CADA cherche un poste de directeur conformité. C’est la promesse souriante du système. Quand on a documenté son propre simulacre de transparence, on monte en grade. On devient directeur conformité. Dans le privé. Dans une banque. Dans une boîte cotée au CAC 40.

Je tourne au coin de la rue. Une lumière s’allume dans un appartement du 2e étage. Quelqu’un tire un rideau. Quelqu’un d’autre ferme la fenêtre.

Le grand livre du 11e arrondissement est dans une armoire métallique à 3 étages de là. Les écritures comptables existent. Elles sont sur du papier ou sur des PDF. Elles peuvent être photocopiées, scannées, transmises. Elles ne le seront pas. Pas intégralement. Pas sans contentieux. Pas sans avocat. Pas sans qu’un autre mail interne, dans 6 mois, vienne expliquer pourquoi on en a transmis 3 et gardé 12.

La transparence a une régie d’avance. Le mail est en ligne. Le poste de directeur conformité est ouvert.

Le rideau du Pure Café se baisse à son tour. Je ne sonne pas une 2e fois.

Sources · Tweet french_report78, 11 mai 2026 · MaDada · demande grand livre régie d’avance mairie 11e · Fiche CADA · Mairie de Paris · Conseil d’État arrêt 472427 du 27 mars 2024 · notes de frais Hidalgo · Profil LinkedIn Charles Chenel, Ville de Paris